北京日?qǐng)?bào)客戶端 | 記者 潘福達(dá)
7月28日，政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的**環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了積極成效。下半年，經(jīng)濟(jì)工作突出保民生、擴(kuò)內(nèi)需、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革四大任務(wù)。會(huì)議要求要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，要以飽滿精神狀態(tài)開展工作，推動(dòng)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
要**統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
民生是經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好民生保障工作。當(dāng)前，保民生工作主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是**落實(shí)疫情防控，二是穩(wěn)定物價(jià)水平，三是保障困難群眾的基本生活，四是做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。
植信投資研究院連平等點(diǎn)評(píng)認(rèn)為，會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要綜合看、系統(tǒng)看、長(zhǎng)遠(yuǎn)看，從政治上看、算政治賬。值得注意的是，政治局會(huì)議沒有特別強(qiáng)調(diào)，下半年經(jīng)濟(jì)工作要努力達(dá)到年初制定的全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，而是指出要**統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。換言之，只要疫情防得住、民生保得好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)功能有序運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增速高一點(diǎn)低一點(diǎn)應(yīng)該都是可以接受的。
民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，會(huì)議總的要求是“宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為”“財(cái)政貨幣政策要有效彌補(bǔ)社會(huì)需求不足”。相比4月29日政治局會(huì)議的“加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度”“要抓緊謀劃增量政策工具”“要全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”等表態(tài)，此次會(huì)議在政策基調(diào)上并未加碼。
其原因，一方面由于“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策等實(shí)施時(shí)間才一個(gè)多月，還有相當(dāng)?shù)膶?shí)施空間，要繼續(xù)推動(dòng)政策落地和效果顯現(xiàn)”有關(guān)，另一方面顯示出決策層“不會(huì)為了過(guò)高增長(zhǎng)目標(biāo)而出臺(tái)超大規(guī)模刺激措施、超發(fā)貨幣、預(yù)支未來(lái)”。
**近一個(gè)月，多地樓盤的“停貸”風(fēng)波引發(fā)了各方對(duì)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注。本次會(huì)議十分具有針對(duì)性地明確：壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。
按照政治局會(huì)議的要求，下半年的重要任務(wù)之一是要壓實(shí)地方監(jiān)管責(zé)任，各部委配合地方政府積極推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”工作，剖析各地成因，加強(qiáng)溝通，厘清責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效預(yù)警房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。下一階段需要彌補(bǔ)預(yù)售資金存在的監(jiān)管漏洞，**房企預(yù)售資金用于房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保障工程款按期支付；加大住房金融支持力度，包括開發(fā)貸和個(gè)人按揭貸款對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的資金支持，滿足剛性需求和改善性需求；“因城施策”地合理放寬限制性住房需求管理措施，用足用好政策工具箱，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，“保交樓”**寫入政治局會(huì)議文件，此次政策明確壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。該表述針對(duì)性很強(qiáng)，“保交樓”是下半年一項(xiàng)重要工作，也是地方政府需要努力抓的工作。從實(shí)際過(guò)程看，當(dāng)前“保交樓”政策比較清晰，包括地方黨委和政府統(tǒng)領(lǐng)，商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)密切配合，房企等積極參與復(fù)工。同時(shí)，不排除下半年**和各金融部門如政策性銀行部門，還會(huì)有新一輪的相關(guān)政策。此類政策勢(shì)必使得下半年會(huì)有新動(dòng)作，尤其是在推動(dòng)房企復(fù)工、化解房企債務(wù)壓力、維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益等方面，會(huì)有積極進(jìn)展和表現(xiàn)。
溫彬說(shuō)，具體到財(cái)政政策方面，會(huì)議要求“用好地方政府專項(xiàng)債券資金，支持地方政府用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額”，均為此前政策的自然延續(xù)，并未提及此前市場(chǎng)熱議的特別國(guó)債和上調(diào)赤字率，顯示財(cái)政政策重在落地見效，這些增量政策出臺(tái)的可能性不大。
截至6月末，今年的新增專項(xiàng)債額度已經(jīng)發(fā)行完畢，下一步力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢，盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量。6月末地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額218185.08億元，地方政府總體還有1.55萬(wàn)億空間，但主要集中在經(jīng)濟(jì)大省，所以政治局要求“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭(zhēng)完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)”。
貨幣政策方面，會(huì)議要求“貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金”，顯示出貨幣政策同樣沒有加碼，預(yù)計(jì)下半年政策將繼續(xù)保持連續(xù)性，在加大信貸支持的同時(shí)，重點(diǎn)通過(guò)政策性銀行新增信貸和基建投資基金加大寬信用力度。
此外，會(huì)議專門強(qiáng)調(diào)“要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和**競(jìng)爭(zhēng)力，暢通交通物流，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持中西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境”。對(duì)穩(wěn)定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的要求一以貫之，而對(duì)中西部改善基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境的部署，則反映出基建仍將是下半年穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵抓手。
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